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北京市城乡结合部社区医院发展现状调研活动总结

作者:党建研究    发布日期:2011年12月26日

  根据本年党员活动项目书要求,管理学院卫生管理系教工支部成员于2011年5月-9月采取集中学习、自学相结合的方式,对医疗卫生体制改革、尤其是新医改的相关措施进行了深入的学习和讨论,对我国医疗卫生体制改革的工作了解更加深入。

  城乡结合部,它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间,是市区与郊区的“接口”,兼有城市与乡村两方面的特征,是介于城乡之间的“第三类社区”。由于其地理位置特殊,随着社会经济发展,城市化建设推进,大量的征地、拆迁,“人户分离”(空挂户)日益增多,而外来人口的大量涌入,城乡结合部社区人口急剧增加,且人口流动性大,城乡结合部社区卫生服务中心工作面临新的发展机遇和挑战:一方面由于服务对象众多,服务需求不断增长,社区卫生机构承担着为户籍人口服务和为流动人口服务的双重任务;另一方面城乡结合部人群的流动性大,给社区卫生服务工作带来很大困难。

  通过对相关政策的学习,我支部教工党员对社区医院的特点、政策等相关知识有了深入的了解,并制定了去实地调研的相关调查表,对调查表进行了三轮讨论修改,为实地调研做好了充分的准备。  

  2011年11月16日我支部教职工在海淀社区卫生管理中心及部分社区机构进行了现场实地调研。调研内容包括海淀区基本情况、海淀区社区卫生服务机构建设情况、仪器配备情况、政策落实情况、人员情况服务提供情况(包括门急诊、出诊双向转诊、慢病管理、健康档案建立情况等)。通过调研,更加强化了支部教职工对国家政策的理解,并了解了国家政策在基层机构的实际执行情况,以及在执行过程中存在的问题。大家纷纷表示,这一调研活动开拓了大家的科研思路,并对将来的课堂授课有积极的帮助作用。

  在对调研结果充分分析研究的基础上,我支部教职工与海淀区部分社区卫生中心领导及工作人员进行了座谈。海淀区社区卫生服务机构最大的特点就是在同一个行政区域内存在多类社区卫生服务机构。已建立了部分功能社区卫生服务机构,应结合功能社区的独特性,更好得完成社区卫生服务机构的功能。以政府举办机构为主体,多种举办主体机构并存,有利用统筹利用海淀区的卫生资源,在一定程度上也有利于解决城乡结合地区人民群众看病难的问题。  

  根据海淀区的调研结果,对于城乡结合部社区卫生机构发展提出以下建议:一是要明确政府职能,进一步完善统筹资源建立社区卫生服务体系的区域社区卫生服务发展模式;二是要重视不同类型社区卫生服务机构的差异性,在完成“六位一体”的共性职能前提下,实行分类管理,允许差异性发展;三是继续探索对不同类型社区卫生服务机构财政投入机制,完善政府购买服务政策;四是要探索建立更加务实有效的绩效考核机制,激励每种类型的社区卫生服务机构扬长避短,实现社区卫生服务的可持续发展。

  

  

管理学院卫生管理系教工支部