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教育部党组第三巡视组向北京中医药大学反馈巡视情况

发布日期:2016年07月11日

    2016年7月6日,教育部巡视组巡视工作意见反馈会在北京中医药大学召开。参加会议的有:教育部党组第三巡视组组长简大钧同志、副组长周玲同志,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰同志、巡视一处处长胡志刚同志,学校领导班子成员,校党委委员、纪委委员,近期退出领导岗位的校级领导干部,人大代表、政协委员,民主党派负责人,全校正处级干部,离退休人员代表,教师代表,学生代表等。校长徐安龙主持会议。

  简大钧同志宣读了《教育部党组第三巡视组关于对北京中医药大学巡视情况的反馈意见》。他说,根据教育部党组巡视工作统一部署,2016年4月16日至5月23日,部党组第三巡视组对北京中医药大学开展了巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,从严从实开展巡视监督。在北京中医药大学党委的积极支持下,在相关部门的大力配合下,顺利完成了巡视任务。巡视期间,巡视组召开领导班子见面会和动员大会,听取工作汇报,开展问卷调查,与干部群众个别谈话194人次,列席有关会议,受理信访举报,调阅有关文件资料,抽查核实有关情况,走访相关部门单位,并对巡视中发现的重点问题进行了深入了解。6月26日,教育部党组听取了巡视北京中医药大学的情况汇报,部党组同意巡视组的汇报,赞同巡视组指出的问题和提出的意见建议,并对整改工作提出了明确要求。

  简大钧同志指出,北京中医药大学党委自觉维护中央权威,贯彻十八大以来中央和部党组各项决策部署,服从国家战略,发挥自身优势,推动学校改革发展,在中医药高等教育界发挥着引领作用。按照全面从严治党要求,推进党风廉政建设取得新成效。

  巡视发现的主要问题有:

  在政治纪律和政治规矩方面:一是领导班子的思想建设不到位,中心组理论学习有待加强。党委中心组虽有年度学习计划,但没有认真执行。学习内容以传达上级会议、文件精神,听取辅导报告为主,结合学校工作实际和领导干部思想实际的研讨式学习交流较少。未能发挥对二级中心组的示范带动作用,也无对二级中心组学习情况督促检查的制度。在学校改革发展和办学治校中一些重大问题上难以形成共识。在合作办学、办医问题上分歧严重。二是执行党的教育方针有偏差,对人才培养重视不够,存在重科研、轻教学的倾向。学科发展水平和学生培养质量有下滑趋势。附属医院医教矛盾较为突出。设在河北廊坊的北京中医药大学东方学院,其师生比无法保证教学质量,已严重影响到学校声誉。三是尚未建立起加强宣传思想工作的领导体制和工作机制。学校党委对宣传思想工作重视不够,2013-2015年的常委会仅有3次涉及到此议题。四是党的领导逐级弱化。多年来,学校党委除了换届选举外,没有召开过全委会,常委会也没有向全委会报告过工作,全委会形同虚设,校党委委员未发挥应有的作用。以政代党的现象在二级单位常有发生。

  在廉洁纪律方面:一是落实“两个责任”不到位,学校对落实“两个责任”缺乏紧迫感,至今尚未出台落实“两个责任”的实施细则。党委的主体责任意识有待加强,领导班子成员之间尚未形成有效的监督机制。二级单位和部门在严格执行管理制度、落实“一岗双责”上存在薄弱环节。纪委对监督、执纪、问责的主业主责聚焦不够,监督重点不明确,制度不健全,执纪程序欠规范,将涉及到二级单位主要负责人的信访件转到该单位办理。二是领导班子成员违规取酬。学校执行有关廉洁纪律态度不坚决,行动不认真。抽查2013年以来财务资料发现,学校并没有对班子成员薪酬情况进行认真清理。三是领导班子对可能产生廉政风险的问题重视不够。学校合作办学、办医单位多,对合作过程监管不到位,存在利益输送的风险。

  在组织纪律方面:一是执行民主集中制不到位。常委会上会的议题过于琐碎,会议的质量不够高,党委统揽全局抓大事、求真务实解难事的能力有待加强。二级单位党委会和党政联席会议的议事范围含混不清。二是选人用人问题较为突出。选人用人风气不正,有人以师承是中医学特色为由,利用权力尽量选留自己的学生;对干部适应岗位的能力了解不够,选拔任用干部过程不透明,程序欠规范;岗位变动频繁,任期制形同虚设;学校尚未建立让干部将主要精力投入到管理工作上的评价激励机制。

  在群众纪律和工作纪律方面:一是“四风”问题仍有不同程度的表现,学校“文山会海”的现象依旧存在,“以文件贯彻文件,以会议落实会议”的情况仍较突出。二是落实中央“八项规定”精神不力,清理办公用房不够彻底。一些退出现职的校领导在学会、协会任职,利用自身影响力使用办公用房。领导干部利用职权占用科研用房的问题也有较多反映。

  巡视期间,巡视组收到一些领导干部的问题反映,按照相关规定,已分别移交有关部门处理。

  简大钧代表巡视组提出了四点意见建议:一是增强党的观念,充分发挥党的作用。学校党委要进一步建立健全、认真落实加强党建的各项制度,扭转党的领导弱化的状况。二是全面从严治党,认真落实“两个责任”。学校党委要尽快出台落实“两个责任”的实施细则,完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。纪委要进一步聚焦主业主责,把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责。三是进一步加强领导班子和干部队伍建设。学校领导班子要根据国家发展战略,紧密结合学校实际,发挥自身特色优势,凝聚师生共识,谋划科学发展,提高决策水平和工作执行力。要重视管理干部队伍建设,完善选人用人机制,重视后备干部的培养和储备。要增强“作风建设永远在路上”的意识,严格执行中央八项规定精神,持续纠正“四风”,着力解决群众高度关切的问题。四是进一步加强学校治理体系和治理能力建设。要抓住实施《大学章程》、深化综合改革的契机,认真总结经验教训,广泛听取和梳理教职工的意见建议,扎扎实实地推进内部管理体制和运行机制改革,逐步构建和完善现代大学的内部治理结构。要进一步采取切实措施,加强管理干部队伍能力建设,提高管理的科学化、规范化、精细化水平。

  受教育部党组委托,牛燕冰副主任对我校整改落实工作进行了部署。他指出,巡视中发现问题能不能解决,一些建议能不能落实,关键在于整改。他对下一步工作提出了三点意见:一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”。学校党委要切实担当起党要管党、从严治党的政治责任,结合“两学一做”学习教育,研究制定整改方案,明确整改任务、措施和要求,把问题解决彻底、整改到位。二是要高度重视巡视反馈意见,切实履行巡视整改主体责任。强化责任意识,明确各项整改任务的责任人、牵头单位、配合单位,严明责任,加强督办,一级级层层抓落实,确保整改取得实效。三是确实加强整改信息公开,提高整改工作成效。在一定范围内公开整改落实方案,让干部群众清楚整改的具体举措、责任部门和整改期限。巡视整改落实情况要通过学校网站和教育部网站向社会公开,接受社会的监督。

  吴建伟同志代表北京中医药大学党委表态指出,巡视组既肯定了学校所做的工作,同时也严肃地指出了我校在遵守党的政治纪律政治规矩、落实“两个责任”、执行组织纪律和民主集中制、贯彻中央八项规定精神以及重点部位和关键环节腐败风险防控等方面存在的突出问题,对我们做好下一步整改工作提出了明确要求。

  吴建伟同志强调,我们完全赞同并诚恳接受巡视组的反馈意见,将认真学习、深刻领会,把思想和行动统一到教育部党组和巡视组、巡视办的要求上来,切实履行主体责任和监督责任,严肃认真地进行整改。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记“七一”重要讲话,把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,把管党治党责任作为最根本的政治责任,把抓好巡视整改工作作为最严肃的政治任务,真正把全面从严治党的责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是把抓好巡视整改与当前正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,坚持问题导向,坚持从严从实,聚焦解决存在的突出问题,严肃核查巡视移交的问题线索,不管涉及到谁,一查到底,绝不姑息。要坚决落实全面从严治党要求,始终坚持社会主义办学方向,在教育改革发展稳定各项工作中全面贯彻落实党的教育方针,加快构建科学有效的选人用人和绩效评价机制,持之以恒落实中央八项规定精神和纠正“四风”,持续保持惩治腐败的高压态势,切实加强对权力运行的制约和监督。三是切实履行巡视整改主体责任,加强组织领导,立即成立学校巡视整改工作领导小组和专项组,抓紧制定整改方案,建立责任机制,扎紧制度笼子,以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好巡视整改工作,在条条要整改、件件有着落上集中发力,建立问题、任务、责任清单,逐一抓好落实,使管党治党从宽松软走向严紧硬,努力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好政治风气,不辜负教育部党组和广大师生的信任。

  (文:宣传部/图:教育技术中心)